栖霞城管“四室一庭”揭牌仪式。

鼓楼滨江环卫清洗桥梁隔音屏。

雨花台区建立立体停车库解决老旧小区停车难问题。

建邺城管执法队员现场勘验排水单位的水质。

秦淮城管施划共享单车停车区域。

十二月份是2017年度目标任务的收关之月，这一个月既有国家公祭日的重大活动保障，又逢冬季风雪灾害天气的应对防控，全市城管战线齐抓共管，高标准完成了各项保障任务。

纵观全年，主城区城市治理一直在探索中寻求创新，用创新的管理模式改变着城市面貌，以迎接新年度的到来。

坚持标准

理顺城管执法体制

这一年，栖霞区探索实施了“四室一庭，全程保障，规范执法，服务为先”的城市管理新模式。“四室一庭”的 “四室”即公安警务室、公证服务室、法律援助与律师工作室、调解工作室，“一庭”即城管巡回法庭。“全程保障”是在全国城管系统中率先落实公职律师制度，具体衔接“四室一庭”的保障工作，并全天候地提供其他相关法律服务。“规范执法”指各室、庭在保障城管执法的同时，通过对检查、调查、处罚、执行程序的层层监督和建议，达到下级与上级的及时互联、执法与司法的顺畅互通、建议和改进的准确互接。“服务优先”是在日常管理和执法中坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

玄武区积极深化城市治理改革，推进第三方绩效监督考核模式运用，为确保项目发挥实效，明确要求第三方公司对重点区域问题、重点类型问题和重点时段问题应采尽采，确保重大问题不漏不误。共设置18项考核内容对第三方公司实施严格绩效监督，内容涵盖业务层面的问题准确率、及时率等，道德层面的吃拿卡要等，以及重大事项层面的人员配备派遣等。通过实施第三方绩效监督改革，推进工作机制更加顺畅、考核评价更加透明、人员管理更加科学。

疏堵结合

有效规范停车乱象

2017年的一大变化是一夜间五颜六色的共享单车布满南京街头，共享单车无桩借还的使用特点方便了市民出行，但无序停放也成为街面一大乱象，特别是在新街口商圈、夫子庙景区等人流量较大的区域尤为凸显。秦淮区城管部门根据城市精细化管理要求，结合实际，创新制定以“保核心、重分流、互通畅、两手抓”为总体管理思路的共享单车离心式政企共治管理模式，一方面针对共享单车目标使用人群特点，定期联合摩拜、小蓝等多家单车企业以及市民代表、在宁高校大学生、青年志愿者开展“倡导市民文明骑行活动”，现场示范文明骑车、规范停车，呼吁市民“文明骑行，有序停放，共同维护出行环境和城市形象”。另一方面严格投放报备制度，要求各家单车企业每月月初将本月车辆投放计划以书面形式报区城管局，区城管局会同企业投放人员进行现场堪察，并根据区域道路特点，指导企业按照多点少量的投放原则，将车辆尽量投放至公共自行车覆盖不到的区域，每个投放点的单车数量不超过15辆。通过一系列的精细化管理服务来指导各家单车企业做到科学、精准投放，提高单车的周转使用率。

雨花台区雨花街道对雨花新村片区等10个老旧小区约17万平方米的面积进行整治出新，在前期的宣传动员和意见建议征集中，群众反映强烈的是停车难问题。街道工委、办事处从居民实际需求出发，在普德村路沿线环境综合整治中探索建立立体停车库，总计实现231个停车位，比原有75个车位提高了3倍多，有效解决了老旧小区停车难问题。

积极应对

切实提升城市环境

鼓楼区2017年提出了以“干净整洁”为目标，争创首善之区，并配套一系列举措治理环境难题。该区在辖区设定了四级网格，从区到街道，再到社区，最后到道路小区，实现了网格化管理，确保53平方公里的辖区内，每一条小街巷、每一个老旧小区都要落实到一线的执法队员、协管员、保洁员。

城管执法队员实行两班制14小时不间断执法，时间机动、人员轮班、车辆不休息。协管员、保洁员定人定岗各负其责，实现了城市管理责任到位，力量到位。

为规范辖区内诸商家的经营行为，不出现倚门出摊、占道经营等影响道路通行和美观秩序，该区在辖区13个街道各成立了一支20人的机动巡逻队，在街道范围内巡查，发现问题立即执法。同时，大队机动巡查中队、龙江治理中队还成立了一支20人的突击中队，对全区范围内重难点问题集中执法。该区城管局、执法大队也成立了一支由局领导、科室、大队负责人、大队科室组成的督查队，对全区执法人员在位情况、路段管理情况进行督查考核，三种力量配置各有侧重又互为补充，有效实现了管理执法的全覆盖。

建邺区城管局响应“南京市治水攻坚战”号召，在执法大队抽调精干力量，组建水务执法中队，对全区在建工地、企事业单位、小区等排水单位“涉水”行为进行监督、管理和执法，具体工作中总结出一套“望闻问切”的工作方法。“望”，即现场勘验，拍照取证，确定当事人的违法行为。“闻”，即听取当事人陈述，了解相关情况。“问”，即询问责任人，制作询问笔录。“切”，则是逐级审核，依法依规处罚。据悉，该区全年巡查在建工地100余家，开具《限期整改通知书》30余张，立案查处案件11件，并已全部结案，共处罚人民币10.2万元，有效维护了全区正常水事工作秩序。

新的一年，城市治理又迎来新的起点。市城治办指出，元月份，省市两会相继召开，也将进入春节保障期，城市治理的任务越发繁重，全市城管战线要继续发扬连续作战、精细高效的作风，全面提升各项保障能力，为市民创造更多的幸福感。同时总结梳理月初大雪保障的成功经验，确保灾害天气的城市运行安全。在新年度再打造一批市民满意、美誉度高的精品工程，为美丽南京再添新彩。

来源：南京日报