江苏2020年全装修房要占比50%,买二星以上绿建贷款可上浮

标准排名官号 2018-02-13 14:22:11
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《条例》明确,使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑,贷款额度可以上浮百分之二十,具体比例由住房公积金管理委员会确定。

“十二五”以来,江苏省建筑业科技创新能力不断提升,产业结构调整取得积极进展。

江苏省住建厅厅长周岚在去年12月20日召开的江苏省建筑业改革发展工作会议上介绍,目前,江苏省装配式建筑在建项目面积已达1000万平方米,在建项目装配率平均保持在20%左右。

“全省新建建筑节能设计率、执行率分别达100%和98.4%,处于全国先进水平。”周岚称。

南京市副市长储永宏介绍,去年7月,南京在全国率先将装配式建筑指标要求列入国有建设用地使用权公开出让公告,目前已将“同一地块100%采用装配式建造”和“住宅项目100%采用成品房交付”等相关指标要求落实到138幅地块中,总建筑面积达1995万平方米,其中已完成出让地块59幅,待出让地块79幅。

南京对采用装配式建筑并符合相关要求的项目给予2%的面积奖励,同时对使用预制外墙的项目再给予不超过2%的面积奖励。

同样在南通在土地供应中,也已将装配式建筑、绿色建筑等指标,纳入地块规划设计要点及土地出让特别规定。

南通市副市长吴永宏介绍说,“对主动采用装配式技术的房地产项目,明确其外墙预制部分建筑面积可不计入成交地块容积率。”

目前,南通市区近200万平方米地块明确装配式指标,市区12米以上住宅工程实现装配式率、全装修率“两个100%”,市区政府投资项目、保障性住房、2万平方米以上公共建筑、建筑面积10万平方米以上的住宅小区,均需达到二星级以上绿色建筑标准。

去年10月,江苏省住建厅在全国率先发布《江苏建造2025行动纲要》,11月,江苏省政府又发布被称为“建筑业20条”的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,力促江苏从建筑大省向建筑强省转变。

在江苏购买绿色建筑可获得财政奖励

早在2012年9月,江苏省财政厅、住建厅便联合发布《关于推进全省绿色建筑发展的通知》,开始建立绿色建筑省级配套资金奖励制度,推进江苏全省绿色建筑工作。

江苏从省级建筑节能专项引导资金中安排部分资金,对财政部、住建部确定的绿色建筑二星、三星奖励项目,按一定比例给予配套奖励;对获得绿色建筑一星级设计标识的项目,按15 元/平方米的标准给予奖励;对获得绿色建筑运行标识的项目,在设计标识奖励标准基础上增加10 元/平方米奖励。

其中对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等项目,奖励资金兑付给建设单位或投资方,国家奖励资金和省级配套奖励资金原则上一并拨付。

对于商业性住宅项目,奖励资金兑付给购房人,在房屋交付后,由购房人凭商品房契税完税证明等资料,到当地房产管理部门领取奖励资金。

2014年11月,江苏省住建厅发布《江苏省绿色建筑设计标准》,要求自2015年1月1日起,全省城镇新建建筑全面按一星级及以上绿色建筑标准设计建造。

江苏版绿色建筑设计标准,涉及场地规划、室内外环境、景观设计、暖通、水资源利用等,共有168条。

考虑到影响居民生活舒适度的通风、采光、遮阳、隔声降噪、室内空气质量控制、太阳能热水利用等内容,比如,需安装太阳能热水系统,空调通风系统必须安装空气过滤装置,室内采光面积须大于60%,每套住宅应至少有一个居住空间能获得冬季日照(楼盘),公共场所、会议室、停车场须监测一氧化碳排放量,不得采用国家、省禁止和限制使用的建材。

所有要求将通过设计方案审查、施工图审查、施工管理、竣工验收等环节进行把关,如果建筑不达绿标就不得通过竣工验收。

截止2015年12月底,江苏省累计获得绿色建筑评价标识的项目达1059项,总建筑面积11132.82万㎡,其中公建项目597项,总建筑面积3825万㎡;住宅项目459项,总建筑面积7295.1万㎡;工业建筑3项,建筑面积12.7万㎡。

仅2015年,江苏省便拥有绿色建筑二星级项目228项,总建筑面积2173.22万㎡;三星级项目38项,总建筑面积241.85万㎡。

其中设计标识475项,总建筑面积4781.65万㎡;运行标识19项,总建筑面积295.79万㎡。

立法强制推广绿色建筑

2015年7月1日,《江苏省绿色建筑发展条例》(以下简称《条例》)正式实施,这是国内首部促进绿色建筑发展的地方性法规。

《条例》要求,县级以上地方政府将绿色建筑工作纳入国民经济和社会发展规划,并明确达到二星级以上的绿色建筑,由县级以上地方政府对建设单位进行奖励。

对于建设、运营绿色建筑的企业,其项目外墙保温层的建筑面积不计入建筑容积率;居住建筑利用浅层地温能供暖制冷和公共建筑达到二星级以上绿色建筑标准的项目,执行居民峰谷分时电价;采用浅层地温能供暖制冷的企业参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费;地源热泵系统应用项目按照规定减征或者免征水资源费。

《条例》明确,使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑,贷款额度可以上浮百分之二十,具体比例由住房公积金管理委员会确定。

同时要求,规划部门在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级等指标,国土部门在土地出让、租赁或者划拨时将绿色建筑等指标,纳入国有土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书。

对于未达到项目绿色建筑等级标准的,不得颁发建设工程规划许可证,不得出具施工图审查合格证书,不符合绿色建筑标准的,不得通过竣工验收。

此外,要求二星级以上绿色建筑项目和使用国有资金投资或者国家融资的项目、大型公共建筑,在工程竣工验收前进行能源利用效率测评,测评结果不符合设计要求的,不得通过竣工验收。

《条例》明确,对于县级以上地方政府建设主管部门,在绿色建筑发展工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

此外,县级以上政府有关部门和单位,对使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑,未按照二星级以上绿色建筑标准进行建设的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

对于建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反绿色建筑标准进行设计、施工的;或者选用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的行为,由建设主管部门责令限期改正,并处20万元以上50万元以下罚款。

对于设计单位未按照规定的绿色建筑等级标准设计,或者设计选用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的行为,由建设主管部门责令限期改正,并处10万元以上30万元以下罚款,施工单位违反相关规定的则处以处10万元以上20万元以下罚款,监理单位未编制绿色建筑监理方案并实施监理,同样处10万元以上30万元以下罚款。

房地产开发企业在商品房买卖合同、住宅质量保证书、住宅使用说明书中,未如实载明所销售房屋的绿色建筑等级及其技术措施的,由建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处交付使用的房屋销售总额2%以下罚款。

针对建筑节能运行管理这个薄弱环节,《条例》对主管部门职责和公共建筑产权单位或使用单位的义务,重新进行了梳理和明确,确立了建筑能耗统计、能源设计、能源公示、能耗定额管理等制度。

2015年10月,江苏省《绿色建筑工程施工质量验收规范》通过专家审查,该规范是全国首部通过审查的绿色建筑验收规范,对江苏省绿色建筑闭合监管将起到重要的作用。

该规范的制定贯彻了《江苏省绿色建筑发展条例》的要求,以绿色建筑分部工程的验收取代建筑节能分部工程的验收,增加了供暖工程、通风与空调工程、建筑电气工程、监测与控制工程、给水排水工程、室内环境、场地与室外环境、景观环境工程、可再生能源系统等内容,紧密结合江苏省施工质量验收的实际情况,技术要求明确、合理,可操作性强。

工程建造向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”发展

虽然在大力推进建筑产业现代化,加快产业结构调整步伐之际,江苏省建筑业取得了显著成绩,但是也存在行业发展不平衡、不充分的短板。

江苏省住建厅副厅长陈浩东曾介绍,2016年全省建筑业总产值的增长速度只有4.8%,存在产业结构不够合理、新型建造方式尚未普及、工程建设组织方式相对落后、工程质量安全水平有待提高、管理体制机制不相适应等问题。

如今,信息化浪潮的兴起以及系列通用性重大技术的突破,为建筑行业创造出新的条件和契机。随着互联网和数字技术应用不断加速渗透,产业边界日益模糊,跨界融合成为新一轮产业升级的大趋势。

为呼应“中国制造2025”战略,江苏省政府要求,建筑业以新需求为驱动,以新科技和新平台为依托,结合制造业、信息产业等各类资源要素相互渗透、融合和裂变,实现建筑产业价值链的延伸和突破。

去年10月,江苏省住建厅发布的《江苏建造2025行动纲要》提出,江苏建筑业今后要推动工程建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合发展,大力推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式。

要求在工程建造中,充分运用源自日本丰田的“精益生产”理念,面向建筑产品的全生命周期,持续减少和消除浪费,较大限度满足顾客要求,实现工程建造全过程的价值较大化。

同时要结合BIM、大数据、物联网等信息化新型技术,依托各项信息管理平台,实现建造过程的数字化,并且将绿色、节能、环保理念贯穿于工程建造设计、施工、运维等全过程,应用绿色建材,实践绿色建工,实现工程建造的绿色化发展。

去年11月24日,江苏省政府发布的《关于促进建筑业改革发展的意见》,要求完善企业资质资格管理,优化建筑产业结构,促进建筑产业工人职业化,推广装配式建筑,至2020年,全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。

同时提出,到2020年,江苏全省建筑、市政甲级设计单位以及一级以上施工企业掌握并实施BIM技术一体化集成应用,以国有资金投资为主的新立项公共建筑、市政工程集成应用BIM的比例达90%。

不光如此,江苏省还要大力推进住房设计、施工和装修一体化,推广标准化、模块化和干法作业的装配化装修,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用,实现房屋交付时套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、门窗、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成,并具备使用功能,同时倡导菜单式装修,满足消费者个性化需求。

江苏省政府明确,装修成本部分在住房价格监测体系中单独计算,要求至2020年,江苏设区市新建商品房全装修比例达到50%以上,装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。

除此之外,江苏省要推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展,探索构建具有江苏特点的绿色建筑评价标识制度,促进装配式建筑、被动式建筑、BIM、智能智慧等技术与绿色建筑深度融合,实施一批被动式建筑项目,推进绿色建筑向深层次发展。

同时制定江苏省绿色生态规划建设标准,同步推动绿色建筑、绿色交通、绿色照明、海绵城市、智慧城市、地下空间综合利用、区域能源供应等节约型城乡建设集中集成示范,加强建筑工地扬尘、噪音等污染控制,深入推进绿色建造。

江苏省将探索建立既有建筑节能改造市场化推进机制,强化绿色建筑运行管理,进一步加大建筑节能专项资金支持力度,强化示范引领,高星级绿色建筑与被动式建筑增量成本,在住房价格监测体系中单独计算。

同时根据相关部门提供的综合研发奖励资金支持条件和建筑业企业研发投入情况,江苏省级财政给予5%-10%的普惠性奖励。

江苏省要求,至2020年,新建民用建筑全面实施75%节能标准,实现建筑能效提升20%;全省新增绿色建筑5亿平方米,其中二星级及以上绿色建筑占城镇新建建筑比例的50%。

除此之外,还要求坚持因地制宜、就地取材原则,在绿色建筑、装配式建筑和国有资金投资建设的项目中,积极推动节能减排、安全便利和可循环绿色建材产品的应用。

推广多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、高透光低辐射镀膜玻璃、高性能标准化门窗系统、建筑外遮阳系统、高性能混凝土、高强钢筋、高性能防火保温材料的使用,引导消费者使用绿色装饰装修材料和产品,有效控制室内环境污染和装修二次污染。

为了促进建筑业改革和生态文明建设,江苏省计划建立以银行保函、专业担保公司担保或综合保险为主的投标担保、工程款支付担保、承包履约担保、建筑工人工资担保和质量保修担保制度。

江苏省要求主管部门和建设单位不得以任何理由拒绝以银行保函、专业担保公司或综合保险方式提供的担保,推行工程履约“双担保”制度,施工单位提交履约担保的,建设单位应同时提交工程款支付担保。

江苏省将对房地产开发项目实行工程质量保险制度,将保险费用列入工程造价,提交工程质量保修担保或工程质量保险的工程项目,不再预留工程质量保证金。

2017年12月20日,江苏省副省长蓝绍敏在发布会上形容说,当前建筑业已从“铺摊子”转向了“上台阶”,“新一轮建筑产业变革正在颠覆人们对传统建筑业的认知,是供给侧结构性改革的一大领域,也可以说是一场价值链革命。”

作者:刘恋

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