加快打造 紫金山科技城和 麒麟科技城

持续推进 上元门铁路过江通道

以产业思维推动

河西南部、大校场、江心洲、燕子矶等

重点片区建设......

2024年，南京将有哪些新动作？

今天（1月16日）上午，南京市第十七届人民代表大会第二次会议在南京人民大会堂开幕。

市长陈之常代表市人民政府，向大会作政府工作报告。

2023 · 南京

经济运行承压恢复、回升向好

高质量发展扎实推进

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在江苏和南京发展史上具有特殊意义。这一年来，南京经济社会发展得如何？

科技创新取得新突破

自然指数一科研城市全球排名升至第6位，国家创新型城市创新能力评价居全国第4位。紫金山实验室建立业界首个6G综合实验室，10家全国重点实验室获批建设，累计达23家、占全省近四分之三。

高新技术企业突破1万家，入库科技型中小企业超过2.3万家，新增国家级专精特新“小巨人”企业107家、总量达213家。

产业强市迈出新步伐

新签约华天科技晶圆级先进封测基地、美埃高端装备等百亿级产业项目9个，与中国石化、宝武钢铁、上海汽车等企业，携手谋划推进一批总投资近千亿元的重大转型项目。

软件业务收入达到8000亿元，智能电网业务收入突破3200亿元。全市生产性服务业占比达56%。

连续三年居全省推进乡村振兴战略实绩考核第一等次前列。

文化软实力得到新增强

成功举办两岸企业家峰会10周年年会，习近平总书记致贺信。

首届长江文化南京论坛举办，“中国南京周”开启中美文化地方交流新篇章。西街遗址考古发现商周时期古城。成功创建国家对外文化贸易基地、国家文化产业示范园区。全年接待游客突破2亿人次。

民生保障和社会治理实现新提升

十大类49项民生实事项目全面完成，基本公共服务水平连续6年居全省第一，第14次获评“中国最具幸福感城市”。

创成全国首批市域社会治理现代化合格城市，仙林街道获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。群众安全感达99.3%，创历史新高。42个国省考断面水质优良比例连续5年保持100%，江豚逐浪成为靓丽风景。

一年来，南京主要抓了六个方面工作：全力推动经济运行整体好转，统筹推进科技创新和产业创新，全面深化改革扩大开放，加快构建城乡融合发展新格局，持续增进民生福祉，扎实做好风险防范化解和社会治理工作。

预计全市地区生产总值增长4.7%左右，总量1.75万亿元左右、继续保持全国前十；地方一般公共预算收入增长4%；社会消费品零售总额增长5%左右；实际使用外资超49亿美元，保持正增长；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

2024 · 南京

负重前行、爬坡过坎

奋力开创更加美好的明天

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是需要全市上下负重前行、爬坡过坎的一年。

今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资保持稳定增长、力争达到3%，社会消费品零售总额增长5.5%左右，实际使用外资稳中提质、保持全省前列，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标

南京将重点做好十个方面工作

一、坚持扩大内需、稳定外需，着力巩固和增强经济回升向好态势

拓展有效投资空间。加快建设450个年度省市重大项目。提速实施249个工业“双百工程”项目。聚力推进424个城乡建设项目。推动建邺高新区国际研发总部园等一批REITs项目尽快发行。

持续挖掘消费潜能。新增品牌首店300家。加快新街口、河西元通等商圈能级提升，打造国金中心、金陵中环、德基世贸中心、华贸中心等商业新地标。支持玄武湖景区争创国家5A级旅游景区。

推动外贸稳规模优结构。巩固欧美日韩等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，巩固“新三样”等绿色产品出口增长势头。实施跨境电商高质量发展三年行动计划。

充分激发经营主体活力。落实好结构性减税降费等惠企政策。推动营商环境政策优化升级。出台促进民营经济发展壮大的政策措施。扎实推进我市第五次全国经济普查，推动个体工商户分型分类培育和“个转企”改革试点。

二、坚持锻长补短、集群强链，着力推动产业强市建设大突破

加快四大支柱产业焕新升级。加快实施扬子一扬巴轻烃综合利用、金陵石化高端日化品及转型升级等一批重大项目。高水平规划建设梅山产业科技创新示范区。加快布局拓展5G和先进通信、汽车电子、能源电子、先进计算等新增长点，促进电子信息产业强链补链延链。

推动战略性新兴产业融合集群发展。聚力打造世界级软件和信息服务业集群。建设国家人工智能创新应用先导区。争创国家未来产业先导区。

促进现代服务业提质增效。新增持牌金融机构、上市企业各10家左右。大力引进研发型、创新型总部，新增总部企业30家。加快建设东部现代服务业中心。

增强数实融合新动能。深入实施“智改数转网联”三年行动计划，基本实现规上工业企业启动实施全覆盖，推动30家企业开展5G工厂建设。大力发展“数智云网链”等新兴数字产业，加快软件谷向数字谷迭代升级。

攻坚重大产业项目招引。重点突破50亿元以上先进制造业项目、现代服务业项目、标志性外资项目、总部经济项目、未来产业项目。

三、坚持求实扎实、四链融合，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区

聚力高水平科技自立自强。加快打造紫金山科技城和麒麟科技城。支持光电技术创新中心争创国家级平台。深化下一代移动通信、原子极限微制造、基因及细胞仿生等重大科技基础设施预研培育。全社会研发经费支出占GDP比重达3.9%。

构建全链条产业创新体系。科技型中小企业入库2.6万家，高新技术企业突破1.1万家，国家级专精特新“小巨人”企业新增70家以上。围绕重点产业方向实施20个市级重大科技专项。技术合同成交额突破950亿元。支持都市圈城市企业来宁设立“研发飞地”。

推进科创金融改革试验区建设。做大做强全市产业引导母基金，推动首批省市合作基金投资项目落地运营。推进区域股权市场制度和业务创新试点。加快国家知识产权保护示范区建设。

释放人才创新创造活力。大力引进战略科技领军人才和紧缺型产业人才。建立健全校(院)地合作联席会议、联合引才聚才等机制，更大力度推动校(院)地融合发展。打造一批产业学院、产教融合示范基地。

四、坚持深化改革、扩大开放，着力构建国内国际双循环的链接枢纽

抓好重点领域改革任务落地。深入实施国有企业改革深化提升行动。推动10家省级以上经开区和15家高新园区创新发展。积极推进低效用地再开发试点。

提升双向开放水平。高水平建设“一带一路”交汇点重要枢纽城市，主动融入长江经济带、长三角一体化发展，深入推进沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带建设。编制南京都市圈综合交通运输体系规划，续建宁扬、宁滁、宁马市域(郊)铁路。争创国家服务贸易创新发展示范区。

做强枢纽门户功能。持续推进北沿江高铁、宁淮铁路、宁芜铁路扩能改造、上元门铁路过江通道，开工建设南京北站枢纽；加快推动禄口机场三期工程；全力打造区域性航运物流中心。加快临空经济示范区建设。

五、坚持规划引领、数字赋能，着力完善城市功能品质

优化城市空间布局。坚持组团式、多中心发展，以产业思维推动河西南部、大校场、麒麟、江心洲、雨花“两桥”、燕子矶等重点片区建设，加快江北新主城产业能级和功能品质提升，以推进土山机场搬迁带动南部片区空间整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能。

建设高品质宜居城市。加快实施宁滁高速、宁盐高速、都市圈环线等项目，续建新生圩、建宁路过江通道，建成龙潭过江通道，推进7条主城跨区断头路建设。续建地铁4号线二期、6号线等8条地铁线路，7号线全线、5号线江宁段通车运营。实施105个老旧小区改造、200条背街小巷整治，新改建60个口袋公园、儿童友好公园。

建设高标准韧性城市。新改建老旧燃气管道177公里，实施3000户困难居民安心用气改造。新建改造供水管网90公里，推进实施24个防汛消险工程。打造停车共享场景20个，新增共享泊位5000个。

建设高水平智慧城市。积极推进中国移动(南京)智算中心、中国电信南京公共智算中心、未来网络试验设施二期等新基建项目建设。完善“我的南京”城市智能门户功能。深入推进“一网统管”，深化政务服务“一网通办”。

六、坚持弘扬新风、传承文脉，着力建设社会主义文化强市

提高现代文明程度。打造“志愿之城”品牌，塑造开放大气、包容创新的城市品格。

放大历史文化名城影响力。深化南京地域文明探源工程，持续开展西街、薛城遗址考古工作，推动遗址公园保护展示。开展我市第四次全国文物普查，推进中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗。办好“中国南京周”等交流活动。

繁荣发展文化事业和文化产业。大力弘扬红色文化，加强对长江文化、大运河文化的价值挖掘。深化“书香南京”建设。办好南京文化艺术节、森林音乐会等活动。深入实施国家文化数字化战略，加快打造文化产业发展高地。

七、坚持生态优先、绿色发展，着力促进人与自然和谐共生

纵深推进长江大保护。完成长江沿江湿地修复500亩、废弃矿山修复120万平方米，18条省控入江支流水质保持优良。

深入打好污染防治攻坚战。实施挥发性有机物治理项目1000个。城镇生活污水集中收集处理率达82.3%。推进全域“无废城市”建设。

加快塑造绿色发展新优势。出台全市碳达峰实施方案，新增省级以上绿色工厂超20家。加快新能源汽车友好城市建设，推动新能源汽车换电模式应用试点。积极推进一批生态环境导向开发模式试点项目。

八、坚持城乡融合、兴农惠农，着力推进乡村全面振兴

大力发展都市现代农业。放大国家农高区、国家农创中心等引领作用，农业特色优势产业融合产值增长10%以上。加强农业专业技术人才、青年大学生“新农人”培养引进，新增市级以上示范合作社30家、示范家庭农场50家。

全面推进和美乡村建设。创建省级特色田园乡村14个，建设宜居宜业和美乡村35个。新改建农路80公里，改善农村住房1165户。

持续深化农村综合改革。加快溧水、高淳国家城乡融合发展试验区建设,推动浦口区深化国家数字乡村建设试点、六合区深化农业社会化服务创新试点。做好全国农村产权流转交易规范化整市试点。

九、坚持完善体系、兜牢底线，着力保障和改善民生

健全就业和社会保障体系。加强对高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体的就业支持。深入推进全民参保计划。筹集保障性租赁住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。

办好人民满意的教育。实施幼儿园城乡携手发展计划，支持幼儿园办托，深化义务教育学校紧密型集团化办学。支持市属高校建设一流应用型大学。提升继续教育、社区教育、老年教育、特殊教育质量，建设全民终身学习的学习型社会。

提升健康南京建设水平。建成市妇幼保健院丁家庄新院区。争创首批江苏省二级社区医院。创建一批省级以上体育产业基地和体育旅游示范基地，完善“10分钟体育健身圈”建设。

打造全龄友好型城市。新增机构养老床位1200张、居家适老化改造1200户，做优“宁享养老”品牌。推进嵌入式社区托育、医育融合等新模式。推进国家儿童友好城市、青年发展型城市建设。

十、坚持系统思维、科学施策，着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平

防范化解重点领域风险。扎实做好保民生、保稳定等工作。

筑牢公共安全防线。以争创国家安全发展示范城市为抓手，扎实推进安全生产“治本攻坚”三年行动。强化食品药品全链条闭环监管。

加强和创新社会治理。持续推进“精网微格”工程，打响新时代“枫桥经验”城市版品牌。深化“五社联动”机制，积极推进基层治理改革创新试点。建设更高水平的平安南京。

锚定目标务实干

笃行不怠勇登攀

踔厉奋发走在前

奋力谱写

“强富美高”新南京现代化建设新篇章

来源：北极阁瞭望