经过两个多月的征求意见，住建部等15部门于6月9日正式发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，较高不超过18层。业内人士指出，县城房地产开发中低密度、低容积率的商品住宅更受市场欢迎，一味拔高恐浪费资源。

6层及以下住宅比例调低5%

今年3月31日，住建部公布了一份《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》，向市场及专业人士征求意见。其中对于县城新建住宅的高度要求中，指出县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。

而在6月9日公布的正式文件中，这一比例调低为70%，县城新建住宅较高不超过18层的表述没有变化。此外，正式文件中还提出，县城的居住建筑高度要与消防救援能力相匹配，确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

这份《意见》中还要求控制县城的建设密度和强度。县城建设应疏密有度、错落有致、合理布局，既要防止盲目进行高密度高强度开发，又要防止“摊大饼”式无序蔓延。县城建成区的人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。

《意见》还强调，县城建设要与自然环境相协调，县城建设应融入自然，顺应原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破坏原有的山水环境，保持山水脉络和自然风貌。保护修复河湖缓冲带和河流自然弯曲度，不得以风雨廊桥等名义开发建设房屋。县城绿化美化主要采用乡土植物，实现县城风貌与周边山水林田湖草沙自然生态系统、农林牧业景观的有机融合。

楼市专家：县城住宅应以低密度为主

南京市房协副会长兼秘书长张辉表示，过去房地产开发一直提倡土地的集约化利用，不少地方包括县城的楼盘大高层较多，容积率2.0到3.0左右，这就导致新问题的出现，那就是住宅的差异化。部分购房人群到县城购房，看中的主要是养老、养身、度假等需求，低密度的项目是关注重点，如果都是30多层的刚需房，跟主城几乎没什么区别，购买意愿自然也就降低了。

近期一项购房意愿调查显示，南京主城购房人群到溧水、高淳置业，选择低密度、差异化的项目占了70%以上。而从南京周边城郊板块的房地产市场来看，楼盘去化问题困扰着不少开发企业，即便是县城的本地人改善居住条件，往往也不愿意住进30层以上的大高层，优选同样是低密度楼盘。有业内人士表示，一味拔高其实是浪费资源，与土地集约化利用背道而驰。

当市场销售遭遇困境，及时调整是楼市健康发展的必备条件。这份《意见》中指出，县城的新建住宅应做到疏密有度、错落有致，防止盲目进行高密度、高强度开发，这些都是针对当下县城房地产市场的种种弊端提出的，对于房企来说应尽快调整开发思路，以适应市场需求，提高去化速度，实现房地产开发的健康有序发展。